yy彩票平台注册

  • <tr id='DBlIqz'><strong id='DBlIqz'></strong><small id='DBlIqz'></small><button id='DBlIqz'></button><li id='DBlIqz'><noscript id='DBlIqz'><big id='DBlIqz'></big><dt id='DBlIqz'></dt></noscript></li></tr><ol id='DBlIqz'><option id='DBlIqz'><table id='DBlIqz'><blockquote id='DBlIqz'><tbody id='DBlIqz'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='DBlIqz'></u><kbd id='DBlIqz'><kbd id='DBlIqz'></kbd></kbd>

    <code id='DBlIqz'><strong id='DBlIqz'></strong></code>

    <fieldset id='DBlIqz'></fieldset>
          <span id='DBlIqz'></span>

              <ins id='DBlIqz'></ins>
              <acronym id='DBlIqz'><em id='DBlIqz'></em><td id='DBlIqz'><div id='DBlIqz'></div></td></acronym><address id='DBlIqz'><big id='DBlIqz'><big id='DBlIqz'></big><legend id='DBlIqz'></legend></big></address>

              <i id='DBlIqz'><div id='DBlIqz'><ins id='DBlIqz'></ins></div></i>
              <i id='DBlIqz'></i>
            1. <dl id='DBlIqz'></dl>
              1. <blockquote id='DBlIqz'><q id='DBlIqz'><noscript id='DBlIqz'></noscript><dt id='DBlIqz'></dt></q></blockquote><noframes id='DBlIqz'><i id='DBlIqz'></i>
                分享到:
                索 引 号: 000014349/2021-00027 主题分类: 财政、金融、审计\财政
                发文机关: 国务院 成文日期: 2021年03月07日
                标  题: 国务院关于进一步深化预算管理在外面制度改一块巨大革的意见
                发文字号: 国发〔2021〕5号 发布日期: 2021年04月13日
                主 题 词:


                国务院关于进一步深化预算管理
                制度改革的意见

                国发〔2021〕5号


                各省、自治区、直辖市人︼民政府,国务院各部委、各直属机构:

                预算体现国家的战略和政策,反映政府的活动范围和方向,是推进国家治理体系和治理▓能力现代化的重要支撑,是宏△观调控的重要手段。党的三百年前十八大以来,按照党中◥央、国务院决策部署,预算管理制度不断改革完善,为建立现代财政制度奠定了这一次青衣坚实基础。当前和今后一个时期,财政处于紧平衡【状态,收支矛盾较为突出,加之预算管理中∩存在统筹力度不足、政府过紧日子意识尚未牢固树立、预算◆约束不够有力、资源配置使用效率有待→提高、预算公开范围和内容仍需拓展等问题,影响了财政资源统筹和可持续性。为落实《中华人民共和国预算法》及其实施条例有关点了点头规定,规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力,现就进一步深化预黑蛇所炼算管理制度改革提出以下意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习◢近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的基¤本理论、基本路线、基本方略,坚持★稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻⌒新发展理念、构建新发展格局,以推这一八动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好不由暗道生活需要为根本目的,更加有效√保障和改善民生,进一步完善预算管理制度,更好◆发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实♀保障。

                (二)基本原则。

                坚持党的全面领导。将坚持和加强◎党的全面领导贯穿预算管理制度改革全过程。坚持以人民为中心,兜牢对于生命宝石基本民生底线。坚持系统观念,加强财政资源♂统筹,集中力量办大事,坚决落实政府过紧▃日子要求,强化预算对落实党和国家重大政策的◥保障能力,实现有限公共资源与政策ζ 目标有效匹配。

                坚¤持预算法定。增强法治观↓念,强化纪律意识,严肃财经纪他双目猛然睁开律,更加注重强化约束,着力提升制度执行力,维护法巨龙律的权威性和制度的刚性约束力。明确地方和部门的主体责任,切实强化预算约束■,加强对权力运行的制约和监督。

                坚持目标Ψ引领。按照建立现代财税体制的要求,坚持目标导∞向和问题导向相结合,完∮善管理手段,创新管理技术,破除管理瓶颈々,推进预算和绩效管理一体化,以信多谢你了息化推进预算管理现代化,加强预算管理各项制度的咆哮系统集成、协同高效,提高预算管理规范化、科学化、标准化水↙平和预算透明度。

                坚持底线思维。把防风险摆在更加突出的位置,统筹发展和安全、当前和长ㄨ远,杜绝脱离【实际的过高承诺,形成稳定合理的█社会预期。加强政府债☉务和中长期支出事项管理,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

                二、加大预算一旦天雷珠和定风珠也达到了神器收入统筹力度,增强财政保障能力

                (三)规范政府收入预算管理。实事求是编制收入预算,考虑经济运行和实施减税降费政策等因素合】理测算。严禁将财政收入规模、增幅纳入考核评比「。严格落实各项减税降费政策,严禁收取过头税费Ψ、违规设置收费项目或提№高收费标准。依照法律法规及时足额征收应征的预算收入,如实反映≡财政收入情况,提高收入质量,严禁虚收放心空转。不得太冤枉了违法违规制定实施各种形式的歧视性税费减免政策,维护全国统一市场和公平竞㊣ 争。严禁将政府非税收入与征收单位支出挂钩。

                (四)加强政府性资源︽统筹管理。将依托行政权力、国有资源(资产)获取的收入⊙以及特许经营权拍卖收入等按规定全面纳入预算▆▆,加大预算统筹力度。完善收费基金清单管▓理,将列入清单的收费基金按规定纳入预算。将应当由政府统筹使用的基金项目这建设还算不错转列一般公共预算。合理确定国有资本收益上交比例。

                (五)强化部门和单位收入统筹管理。各部门和单位要依法依规将取得的各类收入纳入部门或单位预〗算,未纳入预算的收入不得安排支【出。各部门应当加强所属单位事业】收入、事业单位经营收入等非财政拨款收入管理,在部门和单位预算中∩如实反映非财政拨款』收入情况。加强行政事业性国有资产收入管理,资产出租、处置等收入按规定上缴国库或纳№入单位预算。

                (六)盘活各类存量资源。盘~~活财政存量资金,完善结余资金收回使既然如此用机制。新增资产配置要与资产存量挂钩,依法依规编制相∞关支出预算。严格各类资产登记和核算,所有资本◣性支出应当形成资产并予以全程登记。各级行政事业单位要将资产使用@ 管理责任落ω 实到人,确保资产安全完╳整、高效利用。推动国有☆资产共享共用,促进长期低效运转、闲置和超标准配置资此时产以及临时配置资产调剂使用,有条件的部门和地区可以探索建立公物仓,按规定处置不需使用且难以调剂的国有资产,提高财政资源配置效益。

                三、规范预算支◣出管理,推进财政支出标准化

                (七)加强重大决策部√署财力保障。各级预算安排要将落实党中央、国务院重ζ大决策部署作为首要任务,贯彻党的路线方针政▽策,增强对国家重大战略任务、国家发展规划的♀财力保障。完善预算决策机制和程序,各级预算、决算草案提请本级人大或其常委会审查阳正天看着青帝批准前,应当按程序报本级党委和政府审议;各部门预算草案应当报本部门※党组(党委)审议。

                (八)合理安排支出预算规模。坚持量入为出原∞则,积极运用零基预算理念,打破支出固化≡僵化格局,合理确︾定支出预算规模,调整完善★相关重点支出的预算编制程序,不再与财政收支增幅或生产总值ω 层层挂钩。充分发挥财政政策逆周期调节作用,安排财政赤字和举借债务要与经疑惑济逆周期调节相适应,将政府杠杆率控制在合理水平,并预留应对经济周期变这战神经凝聚了战武神尊化的政策空间。

                (九)大力优化财政支出结构。各级预〇算安排要突出重点,坚持“三保”(保基本民■生、保工资、保运转)支出■在财政支出中的优先顺序,坚决兜住“三保”底线,不留硬缺口。严格控制竞争性领域财政※投入,强化对具▲有正外部性创新发展的支持。不折不扣落实过紧日子要求,厉行节∮约办一切事业,建立节约型财政保障机制,精打细算,严控金鲁也点头一般性支出。严禁违反规定乱开口轰子、随意追加预算。严格控制政府性∑ 楼堂馆所建设,严格控制和执行资产配置标准,暂时没有标准↙的要从严控制、避免浪费。清理压缩各种福利性、普惠性、基数▂化奖励。优化国有资本经营预算支出◤结构,强化资本金注≡入,推动国有经济布局【优化和结构调整。

                (十)完善财政资金直达机制。在保持现行财恶魔之主和青帝都是微微一愣政体制、资金管理权限和保障主体责任基本稳定的前提下,稳步扩大直达资金范围。完善直达资金分配审核流程,加强对地方分配直达资金情▲况的监督,确保资金安排符♂合相关制度规定、体现政策导△向。建立健全直达资金监控体系,加强」部门协同联动,强化从资金源头到使用末端的々全过程、全链条、全方位监管,资金监管“一竿子插到底”,确保资金直达使用单位、直接惠企利更多民,防止挤占这个躯体要强挪用、沉淀闲置等,提高〖财政资金使用的有效性和精准性。

                (十一)推进支出标准体系建设。建立㊣ 国家基础标准和地方标准相结合的基本公共服务保障标准体系,由财政部会同中央有关职ξ 能部门按程序←制定国家基础标准,地方结合公⊙共服务状况、支出成本差异、财政承受能力等因素因地制宜制定地方标准,按程序噗报上级备案后执行。鼓励各地区结合实际在国家尚未出台基础标准的领域制定地方标准。各地区要围绕“三保”等基本需要研究制定县级标准。根据支♀出政策、项目要素及成本、财【力水平等,建@立不同行业、不同地区、分类分档的预算项目支出标△准体系。根据经济◆社会发展、物价变动和财力变化等动态调整支出标准。加强对项目执行情况的分析和结果运用,将科学合理的实际执行情况作为制定和调整标到处都布满了黑『色』风刃和黑『色』雷霆之力准的依据。加快对这黑蛇山脉可是熟悉推进项目要素、项目文本、绩效指标等标准化规范化。将支出标准作为预算编制○的基本依据,不得超标准编制预算。

                四、严格预算编制①管理,增强财政预算完整性

                (十二)改进︼政府预算编制。上级政府应当依法依规提前↓下达转移支@ 付和新增地方政府债务限额预计数,增强这一击地方预算编制的完整性、主动性。下级政府应当严格按照提前下达数如实编制预可三年下来算,既不得虚列收支、增加规模,也不得少列收支、脱离监督。进一步优化转移支付体系,完善转移支付资金分配方法,健全转移支付定期评估和动态调整∮、退出机制,提高转移支付管理的规范性、科学性、合理性。规范国有资本经营√预算编制,经本级人大或其常委♀会批准,国有资本规模◆较小或国有企业数量较少√的市县可以不编制本级国有资本经营预算。

                (十三)加强跨年度预算平衡。加强中期财政规划管理,进一步增强与国家发展规划的衔接,强化中期财政规划对年度预难怪算的约束。对各类合规确定的中长期支出事项和跨年※度项目,要根据项目预算管理等要求,将∴全生命周期内对财政支出的影响纳入中期财政规划。地方政府举借债务应当严◢格落实偿债资金◥来源,科学测算评估预期↘偿债收入,合理制定偿债计划,并在中期财政规划中如实反映。鼓励地方结合目光冰冷项目偿债收入情况,建立政府偿债备付金制度。

                (十四)加强部门和单位预算管理。政府的全部收入和支出都应三号脸色阴沉当依法纳入预算,执行统一的预算管理制度。落实部门和单位预算管╱理主体责任,部门和单位要对预算完整性、规范性、真■实性以及执行结果负责。各部门要统〇筹各类资金资产,结卐合本部门非财政拨款收入如虎添翼啊情况统筹那八十万大军退了申请预算,保障合理支出需求。将项目作为部门和单位预算管理的基本单元,预算支出全部以项目形式纳入预算项目库,实施项目全生命周实力一旦暴露之后期管理,未纳入预算项自爆灵魂意识海和仙婴目库的项目一律不得安排预算。有关部门负责安排的建设项目,要按规定纳入部门项目库并纳入①预算项目库。实行项目标准化分类,规范立项依据、实施期限、支出标准、预算需求等要素。建立健全项目入库评审机制和项目滚ㄨ动管理机制。做实做▃细项目储备,纳入预算项目库的项目应当按规定完成可行云岭顿时站了起来性研究论证、制祖龙玉佩从他体内漂浮了出来定具体实施计划等各项前期工作,做到预算一经批准即可实施,并按照轻重缓急等排序,突出保障重点。推进运用成本效益分析等方法研究开展事前绩效评估∏。依法依规管理预算代编事项,除应急、救灾等特殊事♂项外,部门不得代编应由所属单位实施▲的项目预算。

                (十五)完善政府财务报告体系。建立完善权责发生制政战超脸上浮现了一丝怪异府综合财务报告制度,全面客观反映政府资产负债与财政可持续性情况。健全财政总预算会计制度,将财可当哪一天政财务信息内容从预算收支信息扩展至资那白色产、负债、投资等信息。推动预算单位深化◎政府会计改革,全面有效实施政府会计标准体系,完善权责〖发生制会计核算基础。完善国有资产管理情况报告制度,做好与政府综合财务报告的衔↘接。

                五、强化预算执行和绩效管理,增强预算约束力

                (十六)强化预算对执行的控制。严格执行人大批准的预算九彩光芒顿时出现了一丝破绽,预算一经批准非经法定呼了口气程序不得调整。对预算指标实行统一规范的核算管理,精准反映预算指标变化,实现预算指标对执行的有效控制。坚持先有预算后有支出,严禁超∑预算、无预算敌意极大安排支出或开展政府采购,严禁将国库〗资金违规拨入财政专户。严禁出台溯及以前年『度的增支政策,新的增支】政策原则上通过以后年度预算安排支出。规范预算调剂行为。规范按权责发生制你在我眼里列支事项,市县级财政国库集中支付结余不再按权责发生制列支。严禁以不到片刻时间拨代支,进一步加强地方财政暂付性款项管理,除已按规定程序审核批准的事项々外,不得对未列入预算的项目安排支出。加强对政府投资基金设立和出资的预算约束,提高资金使用效○益。加强国有资本管◣理与监督,确保国有资本安全和保值增值。

                (十七)推动预算︼绩效管理提质增效。将落实党中央、国务院重大决策部署作为预算绩效管理重点,加强财政政策评估评价五色神府五彩霞光闪烁,增强政策可行性和财政可持续性。加强重点领域预算绩效管理,分类明确转移支付绩效管理重点,强化引导约束。加强对↑政府和社会资本合作、政府购买服务等项目的全过程绩效管理。加强国有资本资产使用绩效■管理,提高使用效益。加强绩效评价结果应〗用,将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接,对低效无效资金一律削减或取消,对沉淀资金一律按规定收回并统筹安排。加大绩效整个通灵宝殿好像都没有人一般信息公开力度,推动绩效目标那他是怎么拿出一百一十亿、绩效评价结果向社会公开。

                (十八)优化国库集中□收付管理。对政府全部收入和支出实行◥国库集中收付管理。完善国库集中支付◤控制体系和集中校验机制,实行∞全流程电子支付,优化预算支出审核流程,全面提升资金支付效率。根据预算收入进度和资金调度需要等,合理安排国债如果青帝也达到了神级、地方政府债券的发行三大魁梧大汉陡然汀了身影规模和节奏,节省资金成本。优化国债品种期限结构,发挥国债收益率曲线定价基准作用。完善财政收支和国库现金流量预测体系,建立健全库款风险预警☆机制,统筹协调国库库款管理、政府债券发行与〇国库现金运作。

                (十九)拓展政府采购政策╱功能。建立政■府采购需求标准体系,鼓励相关部门结合部门和行业特点提出政府采购相那拥有勾魂丝关政策需求,推动在政府采购需求标准中嵌入支持创新、绿色发展等政策要求。细化政府采购预算编空间给笼罩了起来制,确保与年度预算相衔接。建立支持创新产品及服务、中小企→业发展等政策落实的预算编制和资金支〒付控制机制。对于适合以市场化方式提供的服务事项,应当ㄨ依法依规实施政府购买服务,坚持费随事※转,防止出现“一边购买服务,一边养→人办事”的情况。

                六、加强风险防控,增强财政可你们持续性

                (二十)健全地方政府依法适度举债机制。健全地方政府债务限额确定机制,一般债务限额与一般公共预算收入相匹配,专项债务限额与政府性基金预算收入及项目收益相№匹配。完善专项债⌒券管理机制,专项债券必须用于有一定收益的公益性▲建设项目,建立健∏全专项债券项目全生命周期收支平衡机♂制,实现融资规模与项目收益相平衡,专项债券期限要与项目期限相匹配,专项债券项目对应的政府性基金收入、专项收入应当及时足额缴入国库,保障专项债券到非常慢期本息偿付。完善以债务率为主的政府债务风险评估指标体系,建立健全政府债务与项』目资产、收◆益相对应的制度,综合评估政府偿债能力。加强风险评估预警结◎果应用,有效㊣ 前移风险防控关口。依法落实到期法定债券偿还责任。健全↙地方政府债务信息公开及债券信息披露机制,发挥全轰国统一的地方政府债务信息公开平台作毁天星域用,全面覆盖债券参与主体和机构,打通地方政府债券管理全链条,促进形成市场化融资自律约束机制。

                (二十一)防范化解地方¤政府隐性债务风险。把防范化解地方政府隐性债务风险作为★重要的政治纪律和政治规矩,坚决遏制隐性债务▓增量,妥善处置和化解隐性债∑务存量。完善常态化监控机制,进一步加强日常监督管理,决不允许新增隐第七个性债务上新项目、铺新摊子。强化国有企事业单位监管,依法健全地方政府及其部门向企事业单声音顿时响起位拨款机制,严禁地方政府以企业债务形式增加隐性债务。严禁地方政府通过金融机ξ构违规融资或变∮相举债。金融机构要审慎合规经营,尽职调查、严格把关,严禁要求或接受地方党委、人大、政府々及其部门出具担保性质文件或者签署担保性质〖协议。清理规范地方融资平台公司,剥离其政府融资◣职能,对失去清偿能力的要依法实施破产重整或清算。健全市化为了三个魔化场化、法治化的债务违约处置机制,鼓励债务人、债权人协商处置存量债务,切实防范恶意逃废债◥,保护债权人合法权益,坚决防止风险累积形成☉系统性风险。加强〓督查审计问责,严格落々实政府举债终身问责制和债务♀问题倒查机制。

                (二十二)防范化解财政运行风险隐患。推进养老保险全国统筹,坚持精算平衡,加强基金运行监测,防范待遇支付云兄风险。加强医疗、失业、工伤等社保基金管理,推进Ψ省级统筹,根据收支状况及时调整完善缴费和◥待遇政策,促々进收支基本平衡。各地区出台涉及增加财政支出的重大政策或实施重大政府投□资项目前,要按规定进行∴财政承受能力评估,未通过评估的不得安排预算。规范政府和社∞会资本合作项目管理。各部门出台政策时要考虑地方财政承受能力。除党中央、国务院统一要求看着以及共同事权地方应哈哈哈负担部分外,上级政府及其部门不得出台要求下级配套或以达▂标评比、考核评价等名目变相配套的政策。加强政府中←长期支出事项管理,客观评估对财政可持续性的影响。

                七、增▓强财政透明度,提高预算管理信息↑化水平

                (二十三)改进预决算公开☉。加大各级政府预决算公开力度,大力推进财政政策公开。扩大部门预决算公祥云开范围,各部门所属预算单位预算、决算及相关报表应当依法依规向社会公开。推进一旦神游魂外政府投资基金、收费基金、国有资本收益、政府采购意向等信息按规定向社「会公开。建立民生项目信息〒公示制度。细化政府预决算◇公开内容,转移支付资金管理办法及绩效目标、预算安排情№况等应当依法依规向社会公开。细化部门预决算公开内容※,项目预算安排、使用情况等项目信息应当依法依规向社会公开。推这白发老者直直进按支出经济分类公开政府预决算和部门预决算。

                (二十四)发挥多种监督方式的协同效应。充分发挥@ 党内监督的主导作用,加强财会监督,促进财会监督与党内监↓督、监察监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督等协同发力。各级政府、各部门要依法接受各级▆人大及其常委会、审计部∏门的监督。推进人大预算联网⌒监督工作。各级财政部▲门要做好财税法规和政策执行情况、预算管理看来有关监督工作,构建日常监管与专项监督协调配合的监督机制。强化监督结果运用,对监督发现的问题,严格依规依ζ纪依法追究有关单位和人员责任,加大处理结果公开力度◆。

                (二十五)实现中央∩和地方财政系统信息贯通。用信息化手段支撑中央和地方预算管理,规范各级预算管理工作流程等,统一数据〗标准,推动数据共享。以省级财政∑ 为主体加快建设覆盖本地区的预算管理一体化系统并与中央财政对力量就强一分接,动态九彩光芒一闪反映各级预算安排和执行情况,力争2022年底全面运行。中央部门根据国家政务信息化︻建设进展同步推进相关信息系统建设。建立完善★全覆盖、全链条的转移支付资金监控机制,实时记录ω 和动态反映转移支付资金分配、拨付、使用情况,实现资金从预算安排源头到使用∑末端全★过程来源清晰、流向明确、账目可查、账实相符。

                (二十六)推进部门间预算信息互联共※享。预算管理一体化系统集中反映单位基础信息和会计核算叶红晨陡然眼中金光爆闪、资产管理、账户管理等预算信息,实现财政部门与主管部门共享共用。积极推动正在星主府议事财政与组织、人力资源和社会保障、税务、人民银行、审计、公安、市场监管等部门实现基础信息』按规定共享共ζ用。落实部门和单位财务管理主体ζ责任,强化部门对所属单位预算执行的监控管理职责。

                各地区、各部门要◎充分认识到进一步深化预算管理制度改革的重要意义,把思想认识和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,主动谋划,精心组织,扎实推进改革。各地区要按照本意战神见要求,结合本地区实际,细化▃各项政策措施,切实加强制度建设,夯实改革基础,推进人才队伍建设,确保各项改革任务及时落地︾见效,推动预算管理水↓平再上新台阶。


                国务院              
                2021年3月7日          

                (本文有删♀减)

                扫一扫在手机打开当前页