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                索 引 号: 000014349/2021-00026 主题分类: 商贸、海关、旅游\国内贸易(含供销)
                发文机关: 国务院 成文日期: 2021年02月15日
                标  题: 粮食流他连和谈昙一起恨上了通管理条例
                发文字号: 国令第740号 发布日期: 2021年04月07日
                主 题 词:


                中华人民共和国国务院令

                第740号


                《粮食流通管理条例》已经2021年1月4日国务※院第121次常务会议修订〓通过,现将修订后的《粮食流通管理条例》公布,自2021年4月15日起施行。

                总 理  李克强

                2021年2月15日



                粮食流通管理条例

                (2004年5月26日中华人民共ξ 和国国务院令第407号公布 根据2013年7月18日《国务院∴关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2016年2月6日《国务院关于修改︽部分行政法规的决定》第二次修订 2021年2月15日中华人民共和国国务院令第740号第三次修订)


                第一章 总  则


                第一条 为了保护粮食生产者的积极性,促进粮食生▓产,维护经营█者、消费者的卐合法权益,保障国家粮食〖安全,维护粮食流通秩序,根据有关法律,制定本条例。

                第二条 在中华人民共和国境内从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动(以下统称粮食经营活动),应当遵∩守本条例。

                前款所称ω粮食,是指小麦、稻谷、玉米、杂粮◇及其成品粮。

                第三条 国家鼓励多种所¤有制市场主体从事粮食经营活动,促进公平竞︻争。依法从事的粮食经营活动受国家法律保护。严禁以非法手段阻⌒ 碍粮食自由流通。

                国有粮食企业应当转变经营机制,提高市场竞争能力,在粮食流通中发挥主渠道作用,带头执行国家粮食政策。

                第四条 粮︼食价格主要由市场供求形成。

                国家加强粮食流通管理,增强对粮食市场的调控能力。

                第五条 粮食经营活□ 动应当遵循自愿、公平、诚信的给了我生活下去原则,不得损害☆粮食生产者、消费者的合法权益,不得损害国家利益和社会公共利益,并采取有效措施,防止和减少粮食损失浪费。

                第六条 国务院发展改〓革部门及国家粮那我们还跟踪不跟踪了食和储备行政管理部门负责全国粮食的总量平衡、宏观调控和重要粮食品种的结构调整以◣及粮食流通的中长期规划。国家粮食和储备行政管理部门负责粮ω食流通的行政⊙管理、行业指导,监督有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行。

                国务院市场监督管『理、卫生健康等部门在各自的职责范围内负〗责与粮食流通有关的工作。

                第七条 省、自治区、直辖市应当落实粮食安全党政同责,完善粮食安全省长责任制,承担保障本行政区域粮∞食安全的主体责任,在国家宏观调控下,负责本行政区域粮食的▅总量平衡和地方储备粮等的管理。

                县级以上地方人民政府粮ω 食和储备行¤政管理部门负责本行政区域粮食流通的行政∩管理、行业指导;县级以上地方人民政府市场监督管♂理、卫生健康等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通有关的工作。


                第二章 粮食经营


                第八条 粮食经营者,是指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的自然人、法人和非法人组织。

                第九条 从事粮食收购的※经营者(以下简称粮食〓收购者),应当具备与∞其收购粮食品种、数量相适应的能力。

                从事粮食收购的企业(以下简称粮食收购企业),应当向收购地的县级人民政府粮︽食和储备行政管理部门备案企业名称、地址、负责人以及仓储设施▂等信息,备案内容发生变化的,应当及↙时变更备案。

                县级以上地方二人听到后没有任何迟疑就想向左边移人民政府粮食和储备行政管理部门应当加强粮食收购管→理和服务,规范粮食收购活动。具体管理办法由省、自治区、直辖市人【民政府制定。

                第十条 粮食收购者▆收▓购粮食Ψ,应当告知售♀粮者或者在收购场所公示粮食】的品种、质量标准和收购价格。

                第十一条 粮食收购者收购粮付出食,应当执行国家粮食质量标准,按质论价,不得损害农民和其他粮食生产〗者的利益;应当及时向售粮者支付售粮款,不得拖欠;不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴▼任何税、费和其他款∏项。

                粮食收购者收购死士粮食,应当按照国家有关规定进行质◣量安全检验,确保粮食质量安全。对不符合食≡品安全标准的粮食,应当作为非食用用途单独储存。

                第十二条 粮食收购企◥业应当向收购地的县级人民政府粮食♀和储备行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。

                跨省收购粮食,应当向收购地和粮食收购企业所在地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。

                第十三条 粮食收购者、从事粮㊣食储存的企业(以下简称粮食储存企业)使用的仓储设︻施█,应当符合粮食储存有关标准和技术规范以及安全生产法律、法规的要求,具有与储存品种、规模、周期等相适应的仓储条件∑,减少粮食储存损耗。

                粮食不得与可能对粮△食产生污染的有毒有害物质混】存,储存粮食不得使用国¤家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学□药剂。

                第十四条 运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范,减少粮食运输损耗№。不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食,不得与有毒有害物质混装运输。

                第十五条 从事粮食①的食品生产,应当符合食品安全法律、法规和标◣准规定的条件和要求,对其生产食品的安全负责。

                国家鼓励粮食经营者提高成品粮出品率和副产物综□ 合利用率。

                第十六条 销售粮食应当严格执行国家粮╳食质量等☆有关标准,不得短斤∮少两、掺杂使假、以次充好,不得囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格、欺行霸市。

                第十七条 粮食储存期间,应当定期进行粮食品质检验,粮食品♀质达到轻度不宜存时应当及时出库。

                建立粮食销售出库Ψ 质量安全检验制度。正常储◆存年限内的粮食,在出库前应当由粮∩食储存企业自行或者委托ω粮食质量安全检验机构进行质量安全检验;超过正常储存年限的粮食,储存期间使用储粮药♂剂未满安全间隔期的粮食,以及色泽、气味异常〇的粮食,在出库前应当由粮食质量安全检验机构进行质量安全检验。未经质量安全检验的粮食不得∴销售出库。

                第十八条 粮食收购者、粮食储存企业不得将下列粮食∞作为食用用途销售出○库:

                (一)真菌毒素、农药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的¤物质含量超过食品安全标准限量的;

                (二)霉变现在居然不让老子恢复或者色泽、气味╳异常的;

                (三)储存期间使用储粮药剂未满安全间隔期的;

                (四)被包装材料▲、容器、运输工具等污染的;

                (五)其他法律、法规或者国家有关规定明∮确不得作▲为食用用途销售的。

                第十九条 从事粮食收购、加工、销售的规模以上经卐营者,应当◣按照所在地省、自治区、直辖市人民政府的※规定,执行特定情况下的粮食库√存量。

                第二十条 粮食经营者从事政策性粮食经营活动,应当严格遵守国家有关规定,不得〓有下列行为:

                (一)虚报粮食收储数量;

                (二)通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式▲,套取粮食价差∑ 和财政补贴,骗取信贷〒资金;

                (三)挤占、挪用、克扣财↑政补贴、信贷资金;

                (四)以政策性粮№食为债务作担保或者清偿债务;

                (五)利用政策性粮食进行〓除政府委托的政策性任务以外的其他商◥业经营;

                (六)在政策性粮食出库时掺杂≡使假、以次充好、调换标】的物,拒不执行出库指令或者阻▓挠出库;

                (七)购买国家限定用途的政策性粮』食,违规倒卖或者不按照规定用途处置;

                (八)擅自动ξ 用政策性粮食;

                (九)其他违反国家政策性粮食经营管理规定的行为∞。

                第二十一条 国有粮食企业应▼当积极收购粮食,并做好政策性粮食购△销工作,服从和」服务于国家宏观调控。

                第二十▽二条 对符合贷款条件的粮食收购者,银行应当按照国家有关规定及时提供收购贷款。

                中国农业发展银行应当保证中央和地方储备粮以及其他政策性粮食的信贷资金需要,对国〖有粮食企业、大型粮食产业化龙头企业和其他粮食企业,按企∑ 业的风险承受能力提供信贷资金支持。

                政策性粮食收购资金应当专款专用,封闭运行。

                第二十三条 所有从事●粮食收购、销售、储存、加工的经营者萨达古方以及饲料、工业█用粮企业,应当建立粮食经营台账,并向所在地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营台账的保存期限不得少于3年。粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的,粮食@和储备行政管理部门负有保密义务。

                国家粮为谁起舞食流通统计依照《中华△人民共和国统计法》的有关规定执行。

                第二十四条 县级以上人民政府粮食和储备行政管理部门应当建立粮食经营者信用档案,记录日常监督检查结果、违法行为◆查处情况,并依法向社会公示。

                粮食行业协会以及中介组○织应当加强行业自律,在维护粮食市场秩序方①面发挥监督和协调作用。

                第二十五⊙条 国ξ 家鼓励和支持开发、推广应用先进的粮食储存、运输、加⊙工和信息化技术,开展珍惜和节约粮食宣传教育。

                县级以上人民政府粮食和储备行政管理部门应当加强对粮食经营者的指导和服务,引导︾粮食经营者节约粮食、降低粮食损失损耗。


                第三章 宏观调控


                第二十六√条 国家采取政策性粮食报道购销、粮食进出口等◣多种经济手段和必要的行政手段,加强对粮食市场的调控,保持全国粮食供求总量基本平衡和市场基本稳定。

                第二十七条 国家实行中央和地方分级粮食储备制度。粮食储备用于调节粮食供求、稳定粮◤食市场,以及应对重大自然灾害或者其他突发∴事件等情况。

                政策性粮食的采购和销售,原则上通过规范的粮食交易中心公开进行,也可以通过国家规定的↘其他方式进行。

                第二十八条 国务院和地方人民政府建立健全粮食风险☆基金制度。粮食风险基金主要用于支持粮食储备、稳定粮食市场等。

                国务院和地方人民政府财政部门负责粮食风险基金的监督管理,确保专款专用。

                第二十九条 为保障》市场供应、保护种粮前后同时爆发农民利益,必要时可由◣国务院根据粮食安全形势,结合财政状况,决定对重点粮食品种在粮食主产区实行政策性收储。

                当粮食价格显著上涨或者有可能显著上涨时,国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以按照《中华人民共和国价♂格法》的规定,采取价格干预措施ㄨ。

                第三十条 国务他更知道院发展改革部门及国家粮食和储备行政管理部门会同国务院农≡业农村、统计、市场监督管理等部门负责粮食市场供求形势的监测和预警分析,健全监▃测和预警体系,完善粮食小黄梦雪夜供需抽查制度,发布粮食生产↘、消费、价格、质量等信息。

                第三十一条 国家鼓励粮食主产区和主销区以多种形式建立稳定的产销关系,鼓励培育生产、收购、储存、加工、销售一体化的粮食企业,支持建设粮〇食生产、加工、物流基地或者园区╱,加强对政府储备粮油仓▼储物流设施的保护,鼓励发展订单农√业。在执行政策性收储时国家给予必要的经济优惠,并在粮食运输方面给予优先安排。

                第三十二条 在重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件引起粮食市场供求异◎常波动时,国家实施粮食应急机制。

                第三〗十三条 国家建立突发事件的●粮食应急体系。国务院发展改革部门及国家粮食和储备行←政管理部门会同国务院有关部门制定全国的粮食应看着已经对丧尸无能为力急预案,报请国务院批准。省、自治区、直辖市人民政府根据本●地区的实际情况,制定本行政区域的粮食应急预案。

                第三十四条 启动全国的粮食应急预案,由国务院发展改革部门及国家粮食和储备行政管】理部门提出建议,报国务院批准后实施。

                启动省、自治区、直辖市@的粮食应急预案,由省、自治区、直辖市发展改革部门『及粮食和储备行政管理部门提出建议,报本级人民政府决定,并向国务院报告。

                设区的市级、县级人民政府粮食应急预案的制定和启动,由省、自治区、直辖市人民政府决定。

                第三十五条 粮食应急预案启动后,粮食经营者必须按照国家要求承々担应急任务,服从国家的统一安排和调度,保证应急的需◎要。

                第三十六条 国家鼓励发展粮食产业经济,提高优︽质粮食供给水平,鼓励粮食产业不错化龙头企业提供安全优质ξ 的粮食产品。


                第四章 监督检查


                第三十七条 国家建立健全粮食流通质〓量安全风险监测体系。国务院卫生健康、市场监督管理以及国家粮食和储备行政管理等部门,分别按照职责组织实施全国粮♀食流通质量安全风险监测;省、自治区、直辖市人民政府卫生〗健康、市场监督管理、粮食和储备行政管理等部门,分别按照职责组织实施本行政区域的粮食流通质量安全风险监测。

                第三十八条 粮食和储备行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性∮粮食的购销活动,以及执行国家粮食流通统计▲制度的情况进行◤监督检查。

                粮食和储备行政管↘理部门在监督检查过程中,可以进入粮食经营者经营场所,查阅有关资料、凭证;检查粮食数◣量、质量和储存安全情况;检查粮食仓储设▓施、设备是否符合有关标准和技术规范;向有关单位和人员调查了解相关情况;查封、扣押非法收购或者不符合国家粮食质量安全标准的粮◤食,用于违≡法经营或者被污染的工具、设备以及有关账簿资料;查封违法从事粮食》经营活动的场所。

                第三十九╲条 市场监督管理部门依照有关法♀律、法规的》规定,对粮食经营╱活动中的扰乱市场秩序行为、违法交易行为以及价格违法行为进行监督检查。

                第四十条 县级以上地方人民政府应当加强本行政区域粮食污染监控,建立健全被污染粮食收购处置长效机制,发现№区域性粮食污染的,应当及时采〒取处置措施。

                被污ㄨ染粮食处置办法由国家粮食和储备行政管理部门会同国务院有关部门制定。

                第四十一条 任何单位和个人有权对违反本⌒ 条例规定的行为向有关部门检举。有关部门应当▅为检举人保密,并依法及时处理。


                第五章 法律责任


                第四十二条 违反本条例规︼定,粮食和储备行政管理部门和其他有关部门不依法履行粮食流←通管理和监督职责的,对负有责任的领导人员和直接责任人员卐依法给予处分。

                第四十三条 粮食╱收购企业未按照规定备案或者提供虚假备案信息的,由粮→食和储备行政管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处2万元以上5万元以这第一句话便是在敲打成子昂下罚款╲。

                第四十四条 粮食收购者有@未按照规定告知、公示粮食收购价格或者收购粮食压级压价,垄◆断或者操纵价格等价格违法行为的,由市场监督管理部门依照《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反垄断法》的有关规定予以处罚。

                第↙四十五条 有下列情形之↑一的,由粮却又无可奈何食和储备行政管理部门责令改☉正,给予警告,可以并处20万元以下罚款;情节严重的,并处20万元以上50万元以下罚款:

                (一)粮食收购者未执行国家粮食质量标准;

                (二)粮食收@ 购者未及时向售粮者支付售粮款;

                (三)粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项;

                (四)粮食收购者收购粮食,未按照国家有关@规定进行质量安全检验,或者对不符合食品安全标』准的粮食未作为非食用用途单独储存;

                (五)从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账,或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况;

                (六)粮食储存企业〓未按照规定进行粮食销售出库质量安全检验。

                第♀四十六条 粮食收购者、粮食储存企业未按照本条例规定使用仓储设◤施、运输工具的,由粮食和储备¤行政管理等部门按照职责责︽令改正,给予警告;被污染的粮食不得非法销售、加工。

                第四十七条 粮食收购者、粮食储存企业将下列粮食作为食用◥用途销售出库的,由粮食和储备行政管理部门没收违法》所得;违法销售出库↓的粮食货值金额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下罚款,货值金额1万元∏以上的,并处货值金额1倍以上5倍以◇下罚款:

                (一)真菌毒素、农药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的;

                (二)霉变或者色泽、气味异常的ω ;

                (三)储存期间使用储粮药剂未满安全间隔期的;

                (四)被包装材料、容器、运输工具等污染的;

                (五)其他法律、法规或者国家有关规定明确不得作为食用用途销售的。

                第四十八条 从事粮食的①食品生产,不符合食品安全法律、法◣规和标准规定的条件和要求的,由市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安▂全法实施条例》等有关规定予以处罚。

                第四㊣十九条 从事政策性粮食经营活动,有下列情形之一的,由粮食和储备行政管理部门责令改正,给予警告,没收违法所得,并处50万元以上200万元以下罚款;情节严重的,并处200万元以上500万元以下罚款:

                (一)虚报粮食收储数量;

                (二)通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式,套取粮食价差和财政补贴,骗取信贷资金;

                (三)挤占、挪用、克扣财政◇补贴、信贷资金;

                (四)以政策性粮食为债务作担保或者清偿债务;

                (五)利用政策性粮食进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营;

                (六)在政策性粮食出库时掺杂使更是肝脑涂地也要帮忙假、以次充好、调换标的物∴,拒不执行出库指令或者阻↘挠出库;

                (七)购买国家限定用途的政№策性粮食,违规倒卖或者不按照规定用途处置;

                (八)擅自动用政策性粮食;

                (九)其他违反国家政策性粮食经营管理规定的行为。

                粮食应急预案启动后,不按照国家要求承担应急任务,不服从国家卐的统一安排和调度的,依照前款规定予以处罚。

                第五十条 对粮食经营活动中的扰乱市场秩序、违法交卐易等行为,由市场监督管理部门依照有关抹了下额头法律、法规的规定予以处罚。

                第五十一条 从事粮食经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形▓且情节严重的,对其法定代表人、主要负责人◆、直接负责∩的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业〒取得收入的1倍以上10倍以下罚款。

                第五十二条 违反本条例规定,阻碍粮食自由流通的,依照《国务院关于↑禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》给予处罚。

                第五十三条 违反本条例规定,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责⌒任。


                第六章 附  则


                第五☆十四条 本条例下列用语的含义∏是:

                粮食收购,是指向种粮农⌒民、其他粮食生产者或者粮食经纪Ψ 人、农民专业合作社等批量购买粮食的活动。

                粮食加工,是指通过处理将原粮转化成半成品粮、成品粮以及其他食用或者非食用产品的活动。

                政策性粮食,是指政府指定或者委托粮食经营者购买、储存、加工、销售,并给予√财政、金融等方面政策性支持的ζ粮食,包括但不限于〓政府储备粮。

                粮食经纪人,是指以个人或者家庭为经营主体,直接向种粮农民、其他粮食生产者、农民专业合作社批量购买粮食的经营者。

                技术规范,是指尚未制定国家标◥准、行业标准,国家粮食和储备行政管理部门根据监督管理▃工作需要制定的补充技术要求。

                第五十五条 大豆、油料和↘食用植物油的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动,适用本条例除第九条第二款以外的规定。

                粮食进出口的管理,依照有关法律、法规∏的规定执行。

                第五十⊙六条 本条例自2021年4月15日起施行。

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